Выезд из Украины в Европейский Союз (фото: Getty Images)
ЕС поэтапно вводит цифровую Систему въезда/выезда в Шенгенскую зону: на пунктах пропуска с ЕС у украинцев могут брать отпечатки пальцев и фотографировать. Чего стоит ждать от изменений, какая ситуация с очередями на границе и как не ждать много часов на пропуск – в блиц-интервью РБК-Украина рассказывает спикер Госпогранслужбы Андрей Демченко.
Главное:
На границах ЕС вводят систему EES. Что это значит и есть ли очереди
– Что меняется в контроле въезда-выезда в ЕС и Шенгенской зоны для украинцев, пока ЕС вводит систему EES?
– ЕС принял решение, что именно с 12 октября въезд в страны ЕС и Шенгенской зоны вводится новая система въезда и выезда. Это не означало, что именно 12 октября все пункты пропуска введут одновременно такую систему. Европейский Союз дал полгода всем странам на то, чтобы эту систему ввести.
И если вспомнить 12 октября, то в тот день эта система была введена только на нескольких пунктах пропуска. В частности, на польском пункте пропуска Медика, что напротив пункта Шегини. И на пункте пропуска Перемышль, напротив нашего участка границы с Польшей.
С 12 октября разные страны, которые граничат с Украиной, в отдельные дни продолжают подключать новые пункты пропуска к этой системе.
К примеру, сейчас Венгрия полностью подключила все свои пункты пропуска на границе с Украиной. Польша практически все тоже на завершающем этапе. Кроме пункта пропуска Шегини, затем подключали и другие пункты.
Представитель Госпогранслужбы Андрей Демченко (фото: dpsu.gov.ua)
– Государственная таможенная служба сообщила, что на границе с Польшей могут быть задержки из-за запуска цифровой Системы въезда/выезда в Шенгенскую зону, и что новые правила уже действуют в пунктах пропуска «Ягодин-Дорогуск» и «Устилуг-Зосин». Там уже действительно введена эта новая система? И есть ли уже очереди?
– На пункте пропуска «Устилуг-Зосин» запуск цифровой системы EES состоится 5 ноября, а на пункте «Ягодин — Дорогуск» — 6 ноября.
Это также не означает, что сразу у всех граждан будут вносить все данные, которые предусмотрены функционированием этой системы. То есть это не означает, что будут сразу у всех брать отпечатки пальцев, что будут всех фотографировать. ЕС определил, что этими данными база должна наполняться в течение полугода, а не сразу. Сейчас это может выполняться частично.
– Что именно проверяют на границе с ЕС?
– От сопредельных стран мы получали информацию, что в начале внедрения системы где-то будут брать отпечатки пальцев, а где-то сначала будут делать фото лица человека. Конечно, в эту систему обязательно вносится информация о паспортных данных. Также – информация о пересечении границы – на въезд или на выезд.
– Для чего ЕС вводит такую систему?
– Это делается для того, чтобы унифицировать базу данных пересечения границы в страны Европы и Шенгенской зоны, которую смогут в дальнейшем пользоваться все контролирующие службы, осуществляющие оформление граждан. К примеру, пограничники какой-то дальней страны, которая не граничит с Украиной, смогут непосредственно увидеть пересечение границы иностранцем, который пересекал границу ЕС, например, через Польшу.
За все время внедрения системы EES, начиная с 12 октября, влияния на скорость оформления граждан украинские пограничники не отмечают. Надеемся также, что и в дальнейшем сбоев не будет. По информации, которую мы имеем от коллег по ту сторону границы, ЕС в случае какого-то системного сбоя можно вернуться к оформлению по старой системе. И мы отмечаем, что пока сбоев на пунктах пропуска с Украиной и странами Европы из-за внедрения этой системы не происходило.
Как совет людям — поскольку это может занимать несколько больше времени (сканируются отпечатки, делаются фото) — если кто-то спешит и переживает, что это может повлиять на время оформления на границе, то лучше для себя заложить больше времени на поездку. Раньше выехать, чтобы быть уверенными, что вы успеете на те мероприятия, как и планируете.
– То есть заявления о том, что где-то может быть замедление движения – замедление если и есть, то не такое существенное?
– Оно может быть, а может и не быть. Важно, что сами правила въезда в Европейский Союз не изменились. Это просто функционирование системы контроля за въездом и выездом из Шенгенской зоны иностранцев.
Но еще раз подчеркну – мы не отмечаем, чтобы внедрение этой системы замедляло движение на границе. Этого нет.
У украинцев и других граждан не ЕС будут брать отпечатки пальцев на границе с Шенгенской зоной (фото: Getty Images)
Нужны ли дополнительные документы, кроме загранпаспорта
– Надо ли украинцам иметь с собой перед выездом в ЕС какие-то дополнительные документы?
– В первую очередь это касается иностранцев, которые едут в страны Европы или выезжают из них. EES – это унифицированная система, которая будет охватывать все страны Шенгенской зоны. И это для тех, кто едет по безвизовому режиму. Это касается и украинцев.
Каких-то дополнительных документов внедрение новой системы не предусматривает. Решением Европейского Союза определено, что в эту систему вносят биометрические данные, отпечатки пальцев и изображение лица. Также — данные о паспортных документах, чтобы исключить использование подделок, а также информация о самом пересечении границы.
Для граждан Украины безвизовые поездки предусматривают возможность пребывания в ЕС 90 дней в течение 180 дней. Но для этого, конечно, надо иметь биометрический паспорт. По информации от сопредельных стран, отпечатки пальцев не будут браться у детей до 12 лет. Но фото лица планируют делать.
– Звучали вопросы о том, что если биометрические данные, фото и отпечатки пальцев уже и так есть в биометрическом паспорте — зачем проходить эту процедуру снова.
– Если люди не хотят соблюдать порядок въезда в страны Европы, они могут от этого отказаться. Если ЕС определил, что такие биометрические данные будут браться в пунктах пропуска для наполнения этой системы, то оно так и будет работать.
Когда введут платный въезд в ЕС
– Известно ли что-то о том, когда въезд в Европейский Союз станет платным?
– Эта норма еще не работает. В целом вопрос новой системы въезда-выезда Европейский Союз уже не первый год. Когда это заработает – это исключительно решение Европейского Союза. Отмечу, что ЕС несколько раз откладывал внедрение этой системы. Когда заработает то условие, о котором вы спрашиваете — мне сложно сказать, так как это тоже должен решить Европейский Союз.
– То есть сейчас об этом речи не идет?
– Сейчас окончательно говорить о сроках, что это будет работать с определенного конкретного числа – таких данных нет.
В какие месяцы и дни недели на границе очереди самые большие
– Какая сейчас ситуация с очередями на границе в целом? Недавно в одном из поездов на пропускном пункте Медика пограничники говорили, что работает всего три человека, которые проверяют весь поезд.
– Если говорить о выполнении задач государственной пограничной службы, то мы привлекаем максимальное количество людей к охране границы, а также к мероприятиям пограничного контроля по оформлению пассажиров и транспорта.
Конечно, никогда не будет хватать людей, если граждане Украины присоединится к подразделениям Государственной пограничной службы, в том числе чтобы выполнять задачи на западном участке границы.
Относительно пассажиропотока в целом – на очереди в первую очередь влияет сам пассажиропоток, то есть количество людей. В летние месяцы, то в этот период по сравнению с весенними месяцами пассажиропоток рос существенно. В августе в целом границу пересекло 4 миллиона 300 тысяч граждан – это совокупно и на въезд, и на выезд. А уже в сентябре пассажиропоток уменьшился – на миллион меньше, 3 300.
И когда пассажиропоток растет, тогда и фиксируются очереди. Но не только на выезд из Украины, на въезд также. Это зависит от количества людей, которые одномоментно находятся на пункте пропуска.
Пограничники не фиксируют, что введение цифровой Системы EES вызвало значительные очереди (фото: facebook.com/zahidnuy kordon)
В начале недели, и особенно в утренние часы, очередей на пунктах пропуска нет. Зато после обеда, а тем более на выходных, пассажиропоток растет. Это постоянная тенденция.
Например, в сентябре пассажиропоток снизился и продолжал снижаться в октябре. А вот в конце октября в большинстве школ начались осенние каникулы, и пассажиропоток резко увеличился. Это связано с тем, что мамы с детьми, классы, отправлялись за границу, чтобы отдохнуть. И особенно в последние выходные октября (суббота и воскресенье 25-26 октября) больше преобладал выезд из Украины.
А вот уже следующие выходные, 1-2 ноября, каникулы уже заканчивались, и при увеличенном пассажиропотоке больше заезжало в Украину, чем выезжало. За минувшие сутки также больше граждан Украины следовало на въезд, и этот показатель был около 15 тысяч человек.
– А в какие месяцы наименьшие очереди, потому что едет меньше людей?
– Пассажиропоток сейчас не будет иметь тенденции к росту. По завершению каникул он снова упадет. В ноябре также рост пассажиропотока не отмечается, как и в начале декабря.
Зато зимний период, период зимних отпусков и праздников, ближе к новому году — тогда пассажиропоток снова начнет расти, и расти сильно. А в первые месяцы года — тенденции к увеличению нет. То есть после новогодних рождественских праздников, пассажиропоток снова снизится. Он начнет расти уже ближе к лету. Но будет иметь тенденцию к колебанию во время пасхальных праздников.
Стоит также отметить, что в 2022 году, когда начиналось полномасштабное вторжение, то пассажиропоток по сравнению с 2021-м годом существенно упал. Но больше имел тенденцию на выезд из Украины. 2023, 2024 и этот год – пассажиропоток колеблется 50 на 50. Нет существенного преимущества ни на выезд, ни на въезд в Украину.
Но с каждым годом, начиная с 2022 года, внутренний пассажиропоток растет. Например, за 10 месяцев этого года по сравнению с этим же периодом прошлого года, пассажиропоток в Украину вырос на 5%. Примерно такие тенденции были и в предыдущие годы.
Пограничники советуют проверять информацию о загруженности пунктов пропуска, чтобы избежать очередей (фото: facebook.com/zahidnuy kordon)
Как пересекать границу быстрее и без очередей
– Какой совет могли бы дать людям, которые выезжают за границу сейчас, когда там вводят эту систему?
– Я всегда советую людям знакомиться с состоянием загруженности пунктов пропуска. Такую актуальную информацию на Facebook-странице наше Западное региональное управление Госпогранслужбы Украины публикует каждые три часа. Это делается для того, чтобы люди могли выбрать для себя менее загруженное направление.
Потому что бывает такое, что люди себе логистически выбрали определенный автодорогу, который проходит через определенный пункт пропуска. И одномоментно на этот пункт пропуска приезжает много людей. Зато соседние пункты пропуска в этот момент могут иметь нулевую очередь, и там будет значительно легче и быстрее пересечь границу. Это зависит от желания людей интересоваться такой информацией и выбирать для себя менее загруженные пункты пропуска.
Рейсовые автобусы едут по системе «єЧерга». В большинстве пунктов пропуска, но не во всех, для них предусмотрено слотирование по времени. То есть для них определяется день и час, когда прибывает автобус для пересечения границы. Системой «єЧерга» занимается Министерство развития (Министерство развития громад и территорий – ред). Сначала эту систему вводили для грузовых автомобилей, а впоследствии распространили и на автобусы.
На границе с Польшей только несколько пунктов пропуска не имеют слотирования. Например, слотирования сейчас нет на пункте Краковец. Это связано с интенсивностью движения автобусов.
Однако большинство пунктов все же привязаны к слотированию. Помню, однажды на одном из пунктов собралась очередь из 30 автобусов. Сейчас такого уже нет, потому что каждый автобус, который перевозит людей, имеет четко определенное время, когда они должны пересекать границу.
